◆导报记者 王伟 王延锋 济南报道  股民突然遇袭   其实，就在政策出台的一个星期之前，市场与互联网上就有关于调高股票交易印花税的传闻，并在股民中间广泛流传，甚至有人还在互联网论坛上发帖称，“财政部晚间将发布消息，证券交易印花税率由1‰提高到3‰。”省城的媒体工作者李先生就是这个消息的受益者，他赶在5月29日完成了清仓、出货的“胜利大逃亡”。
 

然而，大部分股民没有那么幸运。因为就在5月22日，有关部门专门就调高股票印花税一事辟了谣。“既然政府都说是假的了，那股民肯定是相信政府的权威了。”省城股民刘先生表示，尽管对提高印花税早有预期，但对政府部门“先走漏消息，既而辟谣，又突然成真”的方式表示难以理解。
 

和刘先生一样损失惨重的许多股民，对这个政策出台的前前后后也存在颇多的争议。有股民模仿财政部此前谴责杭萧钢构发布虚假信息的公告，在网上发表题为《中国股民们5月30日发布公告，对在信息披露方面存在违规行为的财政部进行公开谴责》的帖子，指财政部对信息披露违规行为负有直接的责任，违反有关承诺，严重误导了投资者。
 

另外，有股民提出，提高印花税有必要先举行听证会，进行讨论以后再依法进行。“税收政策是国策，不能任由政府一些部门来自行确定，跟两税合并一样，必须交由全国人大来讨论通过才行。”

政策出台应透明
 

对有股民提出提高印花税税率应由全国人大讨论，山东经济学院证券研究所副所长吴奉刚认为，由财政部出台此次政策是没有问题的，“因为从1992年以来，国家有七八次调整印花税都是采取同样的方式。与两税合并不同，调整印花税是在政府有关部门授权范围之内的。”
  “只是，政府在这次政策的出台方式上有些欠妥。”吴认为，先是5月22日政府出面辟谣，接着30日“谣言”又成真，政府的诚信和公信力让人质疑。另外，以证监会为首的监管部门应该出来“吹吹风”，对股民有所警示。可就在前不久，证监会对市场的点位依然持“在合理区间波动，并不疯狂”的态度，以至于股民反应过激。
 

吴表示，股市的急升急跌都是很不正常的，国外的做法都是尽量减少市场的波动。以美国为例，指数浮动都在2%以内，而今年以来中国股市超过6%的震荡浮动就超过3次，暴露出目前股市的不成熟。“如果给市场一个合理预期的话，市场会慢慢消化，不会造成现在这样的‘超级’震荡。”
康桥律师事务所合伙人张法水律师也认为，提高印花税涉及到千千万万股民的利益，在政策出台时应公开透明，使市场有一个思考消化的过程，而不能搞“突然袭击”，让众多股民猝不及防。

监管层意图明显
 

在一些专家学者看来，在一系列的市场化调控措施相继失效之后，此次调高印花税在意料之中，也反映出监管层抑制股市过热的意图。
  2006年，中国股市的沪指上涨了一倍多；2007年的头5个月，沪指再度上涨62%。监管层采用了加息、提高存款准备金率等市场化的调控措施，但效果并不明显，因此通过行政手段来抑制股市过热成为了必然选择。
 

山东大学经济研究中心副教授肖洪生认为，这次调高印花税意在警示股民的风险意识，对投资的影响远远小于对人们心理的影响，这对整个市场的发展是有好处的，“因为，目前股市的狂热快没有边了。”最终的落脚点必然在接最后一棒的人身上———承受这次致命的打击，而这种切身利益的割舍是最立竿见影的调控手段。
 

“其实，从5月18日提高存款准备金利率起，就已经有一系列的调整印花税的信号，懂行的人是能够预见到的。”肖洪生表示，印花税还只是针对股票交易发生额征收的一种税，将来并不排除还会有一系列的调控政策出台。相比较调整印花税，最厉害的是一种对股票收益额的征税政策，那种政策的影响会更大。