◆导报记者 许慧妍 淄博报道 

  经济导报记者从28日山东省政府在淄博举行的全省服务业发展工作座谈会上了解到，为大力发展服务业，改变经济增长过度依赖工业拉动的格局，继2006年出台《关于进一步促进服务业发展的若干意见》，推出27条优惠措施之后，省政府将再出“利好”。
 

据悉，由省发改委会同省直有关部门代省政府起草的“加快发展服务业的实施意见”正在讨论之中，将涉及财政金融、税收、土地、社会保障等多方面扶持政策的创新，并有望于本次座谈会之后出台。而这只是山东省把服务业作为三次产业结构调整重点的序曲。
全面蓄势
 

服务业占GDP比重偏低，一直是制造业强省山东的软肋。省统计局的与会代表告诉记者，2006年全省经济总量居全国第三，服务业增加值6978.8亿元，占GDP比重32%，比全国平均水平低8个多百分点；从人均来看，浙江人均占有服务业增加值是山东的1.69倍。
 

为发挥后发优势，近两年来山东省委省政府已出台了一系列支持服务业发展的政策措施。最具含金量的，便是从2006年起至2010年，每年按上年GDP的万分之零点五，提取省级服务业发展引导资金；各市也随之相应提取配套引导资金，意在启动更多的社会资本像涌入工业制造领域一样流向第三产业。         

根据规划目标，“十一五”期间，服务业增加值占GDP比重和就业人数占全社会总人数的比重逐年提高一个百分点，提供的地方税收占全省地方税收的比重超过一半；到2020年，服务业增加值占GDP比重超过50%，形成“三二一”的产业格局。
 

在产业结构重大转变过程中，山东服务业将面临重大发展战略机遇。出席座谈会的常务副省长王仁元强调，服务业仍然是当前制约全省经济实力整体跃升的瓶颈之一，各级各部门要按照省委八届十五次全委会的要求，真正把服务业作为三次产业结构调整的重点落到实处。
点上突破
 

统计显示，山东省与服务业发达省市相比之所以差距大，一个十分重要的原因就是投入不足。据统计，5年来山东的第三产业投资比重低于全国平均水平，与广东的差距超过20%。
 

对于怎样增加服务业投入，常务副省长王仁元认为：首先要明确投入结构，先解决好新增资金的投向问题。主要应投向三个方面：为发展服务业创造公共条件的基础设施，围绕产业和产品形成主导产品和产业增加投入，以及企业的流动资金。
 

既然是一项惠及民生的大产业，服务业的发展必然离不开其载体。王仁元强调，发展服务业，不能光号召，必须研究载体，而真正的载体是企业和区域。
 

据了解，山东省服务业发展将借助于三个层次的载体实现突破：100家大型服务业企业集团，50个服务经济示范市（县、区），以及30个省级服务业集聚区。山东省将“复制”在工业领域培育大型企业集团的成功经验，围绕金融保险、现代物流、信息服务、文化旅游和房地产五大重点产业，着力培育主导产品（产业）突出、具有行业竞争力的100家大型服务业企业集团，同时大力发展中小企业，为大型企业集团搞好配套，互为补充。
 

省发改委主任费云良提出，发展服务业应着力抓好与发挥本地优势和资源潜力相结合、与建设制造业强省相结合、与推进城市化相结合等“六个结合”。以建设制造业强省为例， 2006年山东省规模以上工业增加值及其经济效益均居全国第一，但生产性服务业明显滞后。山东将把握先进制造业与现代服务业融合互动发展的趋势，重点支持金融、现代物流和科技信息三大生产性服务业。
 

“十一五”期间，山东省将有序发展金融服务业，重点支持建设济南、青岛两大区域金融中心；在现代物流和交通运输业方面，重点支持建设鲁中、鲁东、鲁南等大型物流集聚区，到2010年，全省新建、改建铁路2000公里左右，高速公路里程达到5000公里左右，沿海主要港口货物吞吐量超过6亿吨；在科技和信息服务业方面，到2010年，信息产业实现销售收入8000亿元，科技进步对经济增长的贡献率达到55%。
 

自2006年起，山东省已将服务业发展纳入对各地方的考核体系，并成立服务业发展办公室，设在省发改委，各市相应组织机构也已成立。山东服务业正在实现由适应性的被动发展向超前式的主动发展、由点的突破到面的全面超越的重大转变。