◆导报记者 许慧妍 济南报道   

经济导报：随着工业化和城市化进程的加快，各城市都出现了不少失地城郊村，这类农村往往上访比较多发，为什么？

高焕喜：关键还是对土地资产实行了“瓜分”方案，就是把集体资产“货币化”并量化兑现到个人，让集体经济组织成员的村民“持币进城”，这是一种不理性的表现。因为集体经济依然是农村公益事业的重要来源，它直接关系到农民养老、医疗、保险等保障体制的建立与完善，以及道桥、用水、供电等基础设施的建设。
 

经济导报：现在国家大力建设新农村，这类城郊村、城中村如何建设新农村？
 高焕喜：在建设新农村的背景下关注城郊村、城中村的发展的确很有价值。这类农村是城市的脚、乡村的头，是城市的延伸，在产业结构调整的传递延伸、百姓生活习俗与思维方式的改变影响等方面，起到了一种衔接过渡的作用。

 城郊村也是管理的薄弱地带，外来人口、无业游民等杂居的地方，是刑事案件的高发地带，管理不慎会出现“灯下黑”。
 

经济导报：怎样才能让这类农村的村民失地有保障，避免新农村建设惠农政策鞭长莫及，而这类农村又因为没有纳入到城市保障范围而落在发展的夹缝中？
 

高焕喜：从根本上，城市首先要进行城乡一体规划；其次，加强管理引导。规划就是一种管理，给农村配一个强有力、德才兼备的班子，在产业发展、村民就业上加强引导；第三，要重视土地占用、民房拆迁等方面的政策落实。但需要注意的是，要解决只给补偿金的问题，还要解决村民的就业、医疗、保险等社会保障问题。同时，还要鼓励农村发展新型集体经济，比如股份制。不能让农民成为一盘散沙，要有公共积累，盖家沟村的经验值得借鉴。

背景新闻
上世纪60年代，因建设黄台电厂，盖家沟村搬迁到北园一带。1997年京福高速公路占用盖家沟耕地，盖家沟得到300多万元的补偿，村民多次要求分掉，但盖守群（现任盖世国际物流集团董事长、盖家沟村党支部书记）拿定了主意就是不分。1999年盖家沟进军现代物流行业。经过短短7年时间，盖家沟迅速发展成为总资产30亿元，下辖8家子公司，集物流仓储、包装、加工、配送、信息服务等于一体的大型第三方物流服务商———山东盖世国际物流集团。2005年5月，盖家沟村又成功将集体资产的集体所有改制为股份持有，将村改革为产权明晰、村企分开的现代企业组织。