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◆王毕强
中央国有企业将从今年开始向国家缴纳利润，诸如分红比例、征收行业等具体政策将在今年下半年水落石出。
据测算，如果没有大量的国有资产和国有股出售的收入，这部分收入的初始规模大概在400亿-700亿元之间。
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5月30日召开的国务院常务会议明确，国有资本经营预算与政府公共预算分别编制，既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又要与政府公共预算相互衔接。
《国有资产法》起草工作小组专家成员、中国政法大学研究生院院长李曙光表示，目前的方案可能是，国资委和财政部各有各的权限。由国资委编制国有资本经营预算，由财政部收取企业利润，资金最后要归到财政大账户里面去。其中，用于社会保障的资金，会放到社保基金里面。
此前有媒体报道说，将向国有企业收取0-15%的红利。财政部企业司司长贾谌明确表示：“不是这个比例”。贾谌称，一份说明试行国有资本经营预算工作的报告已由财政部提交给国务院，国务院在审定后，可能会在近期公布。
国研中心企业所副所长张文魁认为，目前可按税后可分配利润的15%-25%的固定比例强制性地收缴利润，第一年可以先从利润总额在100亿元以上的企业开始实施。
国务院国资委研究中心企业部部长王志刚表示，下一步可能会找一些盈利的央企进行试点。2006年中央企业实现利润7546.9亿元，同比增长18.2%。中央企业的盈利分布也比较集中，利润排前40位的企业占95%，其中有12户的利润超过100亿元，占75%以上，这些企业分别分布在石油石化、通信、电力、煤炭、冶金等行业。
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张文魁预计，在国有资本经营预算试点启动时，如果没有大量的国有资产和国有股出售的收入，国有资本经营预算的收入规模大概在400亿-700亿之间，而这是一个很小的数字。
5月30日召开的国务院常务会议，对收取国有企业利润的用途也给出了原则性的规定，即用于支持实施产业发展规划、国有经济布局和结构调整、企业技术进步，补偿国有企业改革成本以及补充社会保障。
王志刚预计，诸如具体的分红比例、征收行业、收取资金短期内的应用方向和资金的合理分布等，国有资本经营预算工作的具体政策，会在今年下半年“水落石出”。
国有资本经营预算制度是十几年不能定稿的《国有资产法》中的一个重要的争议问题。李曙光认为，此次国务院明确部署试点国有资本经营预算工作，将有助于《国有资产法》下一步的起草工作。 |
