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《中国青年报》12日在“冰点时评”栏目发表曹林的文章说,当前旅游旺季,组团出国考察之风又起。而一些地方为监管公款出国(境)旅游而采取的措施让人觉得可笑。
文章援引《江南时报》的报道说,一地级市为认真执行中央领导同志关于制止公款出国(境)旅游的批示精神,采取五项举措,切实加强因公出国(境)监督管理,其中一条是:跟踪监督检查。组团出国考察时,有条件的应配有一名纪检监察员随团出国,其主要职能是做好出国考察人员的跟踪监督工作。
文章说,既有的各种出国考察团已有考察团长、书记、常务副团长,再加上纪监员,考察团的官僚结构就全了。而让纪委随团出访反腐,首先暴露出一种机构迷信:不管设置某个部门起不起作用、能不能反腐,但机构一定“完整”。以上那条措施,正是这种官场惯性思维的反映:虽然考察团只是个临时、流动、暧昧的团体,但在机构设置上得先完整起来。
纪委随团能起到跟踪监督作用吗?文章认为,作为个人的纪检监察员,同样会滥用权力、同样会腐败。因为加入出国考察团后,他的身份立刻发生了改变,成为出国考察团的一部分,与其他考察者成为一根绳上的蚂蚱。寄望纪委随团出访反腐败,这是典型的刻舟求剑思维。
还有,治理公款出国本就为了精简考察成员、约束考察成本,加上纪委随团监督,岂非考察成本更高了?
文章说,其实遏制出国考察腐败很简单:靠纪委“盯人”是盯不住的,只有让人大“盯钱”。让人大控制好政府的钱袋子,控制好行政支出,控制好考察财政的审批,出国考察就被驯服了。 |