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《瞭望新闻周刊》最近调查发现，目前提出建设“国际化大都市”目标的国内城市已经达183个，众多的中小城市也一哄而起，如三亚、惠州、丹东、珲春、黑河、满州里等。
在建设“国际化大都市”、“区域中心城市”的旗号下，许多城市总体规划尚未到期，已被盲目的城市建设全面突破，“满城工地，一片热土”。目前许多地方政府正在掀起一轮更为猛烈的“城市规划热”，国内相当一部分城市都在修编规划。
记者调查后发现，城市规划不断被随意变更，首要的驱动力来自于地方政府的经济利益。
地方政府要做的事越来越多，但手中可支配的财力却越来越少，原因在于真正属于地方税的税种很少，而地方政府保持财政收入增长最好的办法就是“土地财政”（由城市扩张和土地占用带来的税收，全部由地方享有）。调查表明，在一些地方，土地出让占地方财政预算外收入的60%以上。
那么，只有将城市“做大”，增加土地供给，才能增加城市财源。因此，一旦5年花完了20年的指标，城市政府就会组织专家重新修订规划，规划的严肃性荡然无存，成了“圈地、圈钱的工具”。
一些地方政府将“GDP增长”放在第一的位置，希望所在城市容纳尽可能多的人口和产业，能够贡献出更多的GDP。在这一心态下，我国一些城市迅速“成长”。
需要指出的是，在GDP崇拜和追求政绩的心态下，有的地方领导无视城市规划科学，不按科学规律办事，成为城市规划在发展过程中遇到的最棘手矛盾。一些基层干部说，现在城市规划最怕的就是“新一届领导刚上任”，一些领导往往热衷“新官上任三把火”，下面的干部又层层加码，兼之任期的短暂性对规划政策连续性的影响，难免出现许多荒唐的工程。规划部门在很多情况下只能违心地屈从“长官意志”。 |
