确保两个安全落到实处———临淄质监分局局长陈忠国谈监管新模式
2007-06-07 09:39:00 作者: 来源: |
今年以来，淄博市质量技术监督局临淄分局按照国家质检总局及省、市局的要求，认真实施“科技提升年”活动，以服务当地经济为中心，能力建设为重点，凝心聚力，真抓实干，各项工作都取得了一定成绩。特别是针对临淄地理位置和企业特点，积极探索区域监管新模式，实行分类监管与条块监管相合，监管与服务相结合，取得了较好成效，有力地促进了当地经济建设。目前，全区纳入监管范围的企业由实施区域监管前的不到280家，增加到507家，特种设备由4921台，增加到5472台。新建企业档案507家。
实施分类监管
如何实施横向到边、纵向到底的全方位监管，摸清企业底数和产品质量状况，掌握第一手资料，是具体落实区域监管的前提条件。截至目前，分局已对全区的14个乡镇办事处、2个工业园区、6个监管责任区域内企业的质量状况、计量、标准、特种设备等技术基础情况进行了普查，共普查企业680家，从生产设备、检验能力、质量管理体系、生产场地情况等五个方面对企业逐一进行打分评价，将企业分为ABCDE五个级别，分别采取不同的措施处理。在监管方式上，对A类企业，半年巡查一次，我们采取主动提供技术服务，引导企业创名牌，走质量效益型道路。对B类企业每季度巡查一次，根据具体情况给予一定的整改时间，让企业对照要求进行整改，整改不到位后划为C类企业。对C类企业每月至少巡查一次。对作坊式窝点、生产国家明令淘汰产品、使用不合格原材料或禁止使用的食品添加剂生产加工产品的企业，以及制售假冒伪劣产品，容易引发群死、群伤事故的产品，存在重大安全事故隐患的，责令停产整顿，并建议有关部门吊销相关证照。
强化事前服务
结合我局实际情况，制定了《质监人员工作规范》、《六条禁令》等制度，切实转变工作作风，努力打造一支高素质、能力强的质监队伍。我们以争创“四个一流”、“五个十”等活动为契机，重点做好“教育人”、“塑造人”和“凝聚人”的文章，夯实质监事业根基。分局制定了《临淄分局重大食品质量安全事件应急处置预案》，基本建立了覆盖全区的食品安全突发事件应急处置机制。对食品和工业产品生产许可证获证企业进行了区域监管及排查，对发现的问题及时下达了责令整改通知书和行政建议书，完成了全区53家食品生产企业的食品添加剂备案工作，加大了对乳制品以及含乳饮料生产企业的监督检查。对存在问题的企业进行督促和帮扶，最大限度地为企业解决实际问题。为确保“两个安全”落到实处，局长分别与各监管站签订了临淄区区域监管食品质量、特种设备安全责任书，要求各监管站对管辖范围内的食品生产单位和特种设备使用单位进行巡回检查，把监管关口转移到源头，有力控制全区食品企业的食品质量，有效做到从源头消除隐患。
确保两个安全
临淄区企业多分布广、情况复杂，与监管人员少、事务多、力量不足的矛盾日益突出。根据这种实际情况，我们在全市首家全面实施质量技术监督区域监管信息系统工程，目前已经进入正常使用阶段。我们将辖区内所有企业基本档案按系统要求进行整理，现已录入企业507家，并组织其中35家企业加入了中国产品质量电子监管网。内容包括企业基本信息、相关资质、标准化工作、产品质量、特种设备信息等。此系统的统计分析功能和专家支持系统，更有利于指导我们工作，及时掌握辖区企业的生产状况，对企业在生产中存在的问题做到早发现、早控制。监管人员有效利用掌上电脑的预警提示，确保监管工作责任到位，减少工作失误，提高了工作效率。
通过采取以上措施，区域监管工作取得了一定成效，有力地推动了我局其他工作的开展。近年来，我们大力实施“名牌战略”，先后对取得名牌和申报名牌的几十家企业进行走访、摸底调查，帮助企业从技术到管理、到名牌申报过程中遇到的问题、难题进行现场指导和帮助。临淄区共有3家企业取得中国名牌，23家企业获得山东名牌，1家企业获得山东服务名牌。围绕“平安临淄”建设，我们加强了特种设备的安全监督管理工作，特种设备注册登记率100%，特种设备总体定检率达到97.3%，定期检验督促上报率100%，列全市前列。 （杨雪梅） |
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