扶持发展农村经纪人———淄博市工商局淄川分局局长原金亭谈服务社会主义新农村建设
2007-05-25 13:18:00 作者: 来源: |
2006年，淄博市工商局淄川分局在培育和发展农村经纪人推动社会主义新农村建设工作中，走在了全省工商系统的前列。分局的经验做法先后被众多媒体刊载，受到省工商局和淄博市区领导的充分肯定。目前，在工商部门的大力扶持下，淄川区农村经纪人已达3000余人，年经纪成交额在7亿元以上。近日，淄博市工商局淄川分局局长原金亭就发展农村经纪人谈了自己的看法。
原金亭说，服务“三农”是新形势下工商行政管理工作服务和谐社会的重要工作之一。只有发展好农村经济，让农民过上宽裕的生活，才能实现全面建设小康社会这一目标。而建设社会主义新农村的关键又在于要很好地解决农业发展、农村繁荣、农民增收的“三农”问题。淄博市淄川区是一个山区、丘陵、平原兼具的地区，其中山区、丘陵面积占全区面积的三分之二，由于信息闭塞、销售不畅，农产品买难卖难一直是长期困扰山区群众致富的重大问题，已成为制约农村发展的瓶颈。针对农副产品买难卖难的突出问题，该分局把思想和行动统一到中央和省、市局的决策和部署上来，结合工商行政管理职能，找准“培育发展农村经纪人”这个着力点和切入点，使农副产品物畅其流，使广大农民增加收入，促进农村经济的发展。近几年来，通过分局的不懈努力，取得了一定成果，为服务“三农”做出了贡献，也树立了工商系统在社会上的良好形象。
原金亭介绍，在培育发展农村经纪人工作中，分局2006年制定出台了《关于大力培育和规范发展农村经纪人促进社会主义新农村建设的意见》，区政府转发了《关于在全区农村大力发展订单农业和农村经纪人推进社会主义新农村建设的意见》。根据淄川区拥有农业龙头企业较多的优势，提出了“龙头兴农”的工作思路，将“发挥工商行政管理职能，引导农村经纪业健康发展”作为服务“三农”的切入点，指导各工商所与辖区内的农业龙头企业建立联系制度，主动参与前、中、后业务，为农业龙头企业和农民提供法律咨询、商标注册、广告登记、指导签订订单合同等服务，积极培养和挖掘了一批农产品销售“航母”。如：地处淄川区东南部边缘山区的山东百杏农业绿色食品有限公司成立于2001年，在企业发展过程中分局组织人员主动上门对该公司和其带动的小规模经纪人进行集中培训，帮助注册了“百杏”商标，并多次上门进行帮扶，解决实际困难。经过5年的滚动发展，该公司目前拥有农村经纪人25人，固定资产4860万元，以经纪为纽带带动农民5000余户，建立了柿子、花椒、小米协会3个，带动农户3000余家，农户生产的杂粮、杏米、柿子等农副产品通过加工、包装和品牌运作，成功打入了省内外100余家超市。
原金亭谈到在发展农村经纪人的具体做法时说：一是开通农村经纪人登记注册“绿色通道”。实行“四个零”政策，即登记费、工本费、培训费、管理费全免。同时降低农村经纪人市场准入门槛，对农民季节性、临时性和小规模从事经纪活动的，备案后免于登记。目前共为200多个农村经纪执业人员和经纪组织办理了登记备案手续，赋予了农村经纪人合法的市场主体地位。
二是建立农村经纪人明示制度。通过调查摸底，对全区经纪执业人员建立了备案台账，在东西部山区乡镇驻地设置了10块公开栏，向社会公开了200多名农村经纪执业人员的姓名、照片、经纪项目、联系电话、备案号码、执业证书号码、投诉电话等内容，既提高了经纪人的知名度，又增加了透明度，以方便农户投诉和举报非法经纪行为。如川山绿色食品园在分局的帮扶下，利用红盾信息网和区政府网帮助发布执业信息，提高了知名度。目前，该食品园已发展收购鸡蛋经纪人170名，发展山鸡蛋散营专业户1200余户，实现销售收入200多万元，在该公司带动下峨庄乡已成为全国最大的散养山鸡集散地。
三是大力开展农村经纪人培训。通过以会代训、技术讲座、法律知识宣讲等方式，让全区各类经纪人和经济组织接受了经纪管理基础知识、市场营销知识和有关法律、法规的培训学习。目前已成功举办了两期农村经纪人培训班，800多名农村经纪人代表参加了培训。同时，分局充分发挥职能作用，组织辖区的农村经纪人到外地参观，收集信息、了解行情，并结合实际，开展了多种形式的帮扶，如商标、广告、订单等的专业培训，进一步开阔了农村经纪人眼界，拓宽了经营渠道。此外，分局还根据农村经纪人的特点，成立了农村经纪人协会，制定了农村经纪人协会自律公约，对经纪人的职业道德、行为规范、诚信服务的方面做出了明确的规定，使经纪人的经营行为受到工商部门和行业协会的双重约束，推动经纪人走上自我教育、自我管理、自我发展、自我服务的道路。
四是为备案登记的农村经纪人建立诚信档案。制定农村经纪人《执业守则》、《执业道德》等制度，引导农村经纪人诚信经营、合法经营，更好地为“三农”服务。同时，把农村经纪人纳入“守合同重信用企业”、“文明诚信业户”、“消费者满意单位”等评选范围，表彰命名了一批文明诚信经纪人和经纪组织，引导农村经纪人加强自律，规范执业行为。
五是畅通经纪信息交流渠道。创办了《淄川农村经纪人》简报，设立“淄川经纪人”网页，为全区200个经纪人和6户农村经纪组织建立了涵盖经纪执业人员简介、经纪业务范围、联系方式等内容的宣传网页，搭起产品交易网络平台，开展网上订货，畅通了农村经纪人信息渠道。
六是实施农村经纪市场巡查制度。为维护农民的合法权益，规范农村经纪人执业行为，每逢农产品收购旺季，积极联合有关部门组织开展专项执法行动，加大对代购代销点的检查力度，重点打击“市霸、村霸”，对无照经营、强买强卖、欺行霸市、压级压价、骗买骗卖、克扣群众、勒索客户等违法违章行为进行重点查处，有力地维护了农村市场交易秩序。今年以来，共立案查处经纪违法案件8起，为农户挽回经济损失3万余元。
原金亭最后谈到，现在淄川区农村经纪人的发展正在走上健康、规范发展的“快车道”，农村经纪人队伍的壮大，真正给农民带来了实惠。同时，也显示出了工商部门在扶持发展农村经纪人推动农村生产市场化、效益化，推进社会主义新农村建设，建立和谐社会不可替代的重要作用。
（侯波 肖本学） |
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