肥城推行市场预警扣分制明白受罚 规范执法
2007-05-11 13:45:00 作者: 来源: |
导报讯 肥城市工商局立足于规范经营行为和监管行为，细化预警内容，以扣分为手段，实现了市场预警的规范化，收到了“让受罚者明白受罚，让执法者规范执法”的良好效果。
针对市场预警中存在的预警标准不明确、预警方式不具体等影响监管执法效果的问题，该局在深入调研的基础上，推行了市场预警扣分制。在实际操作时，该局首先从制定市场预警扣分标准入手，对日常巡查中发现的轻微违法、违章行为进行汇总分类，将其分为证照情况、索证索票情况和经营行为三个方面30个小项，并按照危害程度，合理确定每一小项的具体扣分分值。例如：证照情况包括未办理营业执照、未悬挂营业执照、执照内容与实际不符、未年检验照、前置证件失效、涂改、出租、转让营业执照等小项，未悬挂营业执照扣1分，未办理营业执照则扣4分。同时，明确市场预警的方式。制定了《市场预警实施办法》，规定对扣分3分以下的，由工商人员予以口头警示，并帮助、指导业户当场改正；对扣分6分以下的，由工商人员向业户发放《市场预警通知书》，告知其整改的期限；对扣分6分以上的，由工商人员下达《限期整改通知书》，责令其限期整改。凡不按要求整改的，依法予以处罚。为了规范市场预警行为，他们制作了《市场预警扣分记录单》，要求巡查人员随身携带，在市场巡查中，发现业户存有轻微违法、违章行为的，详细填写扣分原因，经巡查人员、被扣分业户签字确认后，一份由业户留存，一份放入业户档案。对预警行为的整改情况，工商人员要及时填写《市场预警整改情况汇总表》，并作为评定业户信用等级的重要依据。
市场预警扣分制的推行，极大地强化了业户守法观念，有效地规范了执法行为，促进了和谐监管。主要表现在：一是经营业户自律意识明显增强。市场预警扣分制的实行，让经营业户不仅知道自己违了法，而且清楚违了什么法，使扣分的过程成为了普法的过程，提高了经营业户的法制观念。许多业户主动向工商人员索要《市场预警扣分标准》，并据此查缺补漏，自行整改。二是依法行政水平有了新的提高。由于在市场预警中，要当场告知业户被扣分的原因，讲明违法、违章的依据，促使广大执法人员积极涉猎工商法律、法规，实现了由“要我学”向“我要学”的转变，主动学法、用法慰然成风。三是营造了和谐监管局面。市场预警扣分制的实施，使更多的经营业户感受到了工商人员人性化的执法及公正规范的执法行为，从而消除了抵触情绪，对监管执法工作给予了理解、支持和配合。2006年民主评议行风工作中，经营业户满意率达96%以上；今年以来，查处的420余件违法违章案件，罚没款均一次性到位，未发生执法人员被围攻、被殴打等阻挠执法的现象。 (张军) |
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