◆导报评论员 兰恒敏

最近，社保基金存在的严重问题再次成为全社会关注的热点。起因是上海的“朱均一受贿案”，据报道，违规操作的社保基金金额达32亿元。紧接着，国家审计署公布了对29个省（自治区、直辖市）和5个计划单列市三项社保基金（养老、医疗、失业）的审计结果，发现违规的金额达71亿元。这两天，再次爆出浙江金华“数亿资金被挪用炒股”的消息。看起来，用于保障中国老百姓，尤其是快速增长的老年人口基本生活的社会保障制度，本身的保障出了严重问题。
  社保基金连自身都难保，将来我们找谁去要退休养老金？
  中国的社保基金存在两大问题：一是账户“做实”的问题；二是资金的管理和增值问题。
  由于企业的下岗分流和老龄化的迅速发展，从1997年开始，当年收上来的养老保险费，还不够发当年的养老保险金。这样，个人账户中当然就不可能有资金储备下来，形成了所谓的“空账”问题。迄今，社保基金欠下的“空账”已达8000亿元左右，始终处于寅吃卯粮的尴尬境地。这个巨大的窟窿必须由国家来填补。当年为了使企业轻装前进，规定企业只要上缴养老保险费，就不必负担职工下岗和退休费用。现在职工退休要领养老金，却发现没钱了，人们完全有理由问：“我的积累呢？我的贡献呢？我上缴的税金呢？国家不管谁管！”所以，尽管国家有一大堆困难，但挖地三尺也必须弄出钱来———这是国家义不容辞的责任。
  社保基金的管理和增值是一对矛盾。管得过死，增值就很困难；管得过松，本金就会大量流失，遑论增值。社保基金是一笔非常“特殊”的钱，其特殊之处就在于它是千千万万加入社会保障体系的老百姓的“保命钱”。尽管社保资金管理者有使其保值增值的责任，但保证它的安全更加重要。
  放到哪里安全呢？银行最安全，但20年后，那点利息还赶不上通货膨胀的零头；买债券比较安全，但收益有限，而且也有一定风险；投进股市呢？今年的火爆行情让社保基金赚得意气风发，全然忘了当年是怎么在“中石化”上栽的跟头，也许只有潮水退去，才能真正看清楚社保基金穿没穿裤衩。在当前的管理体制、信用环境和法制环境下，这笔钱放在哪里都不安全，这是我们的悲观结论———但愿这个结论将来被证明不正确。