垄断企业成本监审：听起来很美
2006-12-08 11:44:00 作者: 来源: |
◆导报评论员 兰恒敏 近年来，人们对于垄断业的暴利鞭挞简直形成了“天下围攻”之势，但似乎天上雷声隆隆，地上寸土未湿。现在好了，发改委准备认真管一管，出台了一系列办法，并且发了一个通知，大意是要强化对垄断行业的成本监管，明确定价成本构成、审核标准和方法，并向社会公布。
老实说，我们对这个通知抱的期望不是很大，因为有前面的十几次药品降价为证（也是发改委牵头搞的），不知道这次能收到多大的实效。
我们的担心来自下列三个方面：
一，不要高估了专家的作用。既然要核算成本，肯定要请一些既懂财务，又懂行业实情的专家。但成本核算是非常具体、非常繁杂的工作，垄断企业愿不愿意把自己的家底儿合盘托出？如果企业刻意隐瞒真实数据，专家能有办法探询真相吗？再者，专家也是人，也有欲望，能抵御来自有关方面的压力和垄断企业的“利益沟通”吗？譬如，证监会发审委请的专家水平够高吧，不照样出了“江苏琼花”刚上市就亏损的丑闻？水平高低还不是最重要的，最重要的是专家们能否真正站在国家和公众利益的立场上。
二，不要低估了垄断企业的能量。靠垄断业自纠、自律、自报成本来实现削减垄断利润的目的，不啻于与虎谋皮———谁愿意“咔嚓”砍下自己的一块大腿肉呢？垄断行业都是有钱、有人、说话分量重的行业，说轻了左耳朵进右耳朵出，说重了则“一哭二闹三上吊”，以“垄断业关系到国计民生的大计”相要挟，谁敢去摸老虎屁股！
三，不要迷信“社会公布”。似乎向社会公布就是最科学、最公正、最有力的监督手段，其实远不是那么回事儿。“涨价听证会”够公开的，但垄断企业霸王硬上弓，一个字，涨！你能怎么着！“公开”要发挥威力需要两个前提：一是公开的是真实情况，二是公众的意见能够被充分吸收，并切实影响或左右着决策。离开了这两个前提，所谓“公开”不过是由偷偷摸摸窃取，变成公然抢劫，让人更不爽！
我们认为，对付垄断的最好药方是竞争，这是最彻底的办法———像彩电、冰箱、洗衣机等家电行业，用不着政府去调查成本，自己就把成本降下来了，而且成为最争气的行业。当然，垄断行业确有其特殊性，引入竞争是个漫长的过程，在垄断没法立刻打破之前，先从外部约束一下成本，总比坐视垄断行业无休止地攫取公众利益强。 |
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