福建：“模拟”拆迁
2007-04-10 08:58:00 作者: 来源: |
2000年以来，晋江市相继启动了旧城一、二期改造，世纪花园、江滨公园、湖光西路一期等中心区域改造工作。然而，在推进拆迁改造过程中，拆迁速度缓慢，政府为此付出了相当多的人力、财力。
如何让这一工作得到群众的支持呢？晋江梅岭街道党工委书记黄小闽建议，采取“业主自主、政府扶持；群众参与、全程公开；模拟拆迁、图上安置；合理比例、利益共享”的模式进行旧城改造。
业主自主 政府支持
“首先要由拆迁改造区域的业主推荐代表，成立一个业主拆迁委员会，负责宣传发动拆迁工作。同时，制定出补偿安置方案，组织群众动迁。”那么，业主自主是不是意味着政府撒手不管呢？显然不是。
事实上，在这种模拟拆迁形式中，政府要进行宏观调控，充分发挥规划、监管、协调、指导作用，在法律、组织、经济层面上给予大力支持，在技术层面上给予指导。比如，对这种模式下的土地拍卖、两证办理等方面，政府要给予同等政策；改造区域的规划费用政府要负责；要确保拆迁补偿安置的公正公平和补偿款的兑现；还要及时协调解决拆迁改造过程中遇到的问题。
黄小闽说，在模拟拆迁中，各套程序都很严格，由拆迁业主推选出来的业主监督委员会将负责整个过程的监督，拆迁范围及其数量、补偿安置方案、规划建设方案、拆迁改造安置及其过程中的财务收支要全部公开，接受监督。
模拟拆迁 图上安置
“在广泛宣传和发动的前提下，可以预先进行模拟拆迁。如果改造区域内90％以上业主同意拆迁补偿安置方案，就可以进行实质动迁了。”黄小闽介绍，改造区域规划、经济技术指标及其规划设计方案一经审定，任何人都不能更改。在动迁的同时还要进行图上安置，让群众明确安置的面积和具体的位置。
“过去是先结婚后恋爱，现在是先恋爱后结婚。”晋江青阳街道党工委副书记陈连造表示，模拟拆迁最大的优势是将矛盾解决在政府拆迁公告发布之前，90％以上群众同意了，政府再介入，有利于政府掌握主动权。他说，现在晋江采取这种方式拆迁的条件还不够成熟，如果真要推行，建议成立一个专门的机构，配备专门的人员，并出台具体的政策。
据了解，目前，青阳街道霞行社区杏园路区域已在酝酿“模拟拆迁”的方式。
（据《晋江经济报》） |
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